一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

《條例》的******，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，但實(shí)施過程中產(chǎn)生了一些新的問題，驗(yàn)收“走過場”甚至弄虛作假時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作從生態(tài)環(huán)境部門組織到建設(shè)單位自主開展的轉(zhuǎn)變，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措，“放管服”改革不是放而不管，而是要求更加高效地抓好事中事后監(jiān)管。

只有持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，充分保障自主驗(yàn)收的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，才能使事中事后監(jiān)管真正管出公平、管出效率、管出活力，才能維護(hù)自主驗(yàn)收制度的公信力和生命力，才能保障“放管服”改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任

(一)落實(shí)屬地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責(zé)任。

(二)壓實(shí)建設(shè)單位的主體責(zé)任。

(三)夯實(shí)驗(yàn)收第三方機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任。

屬地生態(tài)環(huán)境部門在自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測工作的第三方機(jī)構(gòu)未按照國家法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程開展監(jiān)測活動(dòng)的，依法進(jìn)行處罰；

涉及資質(zhì)認(rèn)定管理以及涉嫌出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告的，及時(shí)移送市場監(jiān)管等部門依法實(shí)施行政處罰及信用懲戒；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

三、進(jìn)一步完善機(jī)制，穩(wěn)步提升監(jiān)督執(zhí)法效能

省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的細(xì)化指導(dǎo)，要根據(jù)我部已印發(fā)的驗(yàn)收技術(shù)指南、規(guī)范，結(jié)合地方實(shí)際，制定并完善自主驗(yàn)收現(xiàn)場檢查工作指南；

參照本通知附件所列典型弄虛作假情形，進(jìn)一步細(xì)化行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)；

(一)充分發(fā)揮基層生態(tài)環(huán)境部門的積極性。

(二)充分發(fā)揮信息化手段在日常執(zhí)法中的作用。

督促屬地生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步加強(qiáng)全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)的應(yīng)用，加強(qiáng)與環(huán)評(píng)、排污許可等管理信息的核查比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為線索；

(三)充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家在輔助執(zhí)法中的作用。

鼓勵(lì)屬地生態(tài)環(huán)境部門通過政府采購等方式，充分借助技術(shù)專家、行業(yè)專家、律師團(tuán)隊(duì)等技術(shù)力量，對自主驗(yàn)收報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題提供支持；

(四)充分發(fā)揮行業(yè)自律在規(guī)范驗(yàn)收市場中的作用。

鼓勵(lì)屬地生態(tài)環(huán)境部門通過差異化監(jiān)管、幫扶指導(dǎo)、政策支持等正向引導(dǎo)措施，激勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)自覺抵制惡意競爭、市場壟斷、超出技術(shù)能力承攬驗(yàn)收業(yè)務(wù)等行為，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)和人員持續(xù)提升能力水平，強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督，進(jìn)一步凈化驗(yàn)收市場。

生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織相關(guān)省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門對本年度或上一年度已完成自主驗(yàn)收的我部批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將抽查情況在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公開通報(bào)。

請各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門每年12月底前將本年度行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

一、偽造或篡改關(guān)鍵信息

1. 環(huán)評(píng)審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息；

2. 建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息；

3. 主要污染物種類、排放去向、排放總量等污染物排放信息；

4. 主要污染物及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及周期、監(jiān)測結(jié)果、達(dá)標(biāo)判斷等驗(yàn)收監(jiān)測信息；

5. 環(huán)境保護(hù)設(shè)施類型、數(shù)量、安裝位置、調(diào)試運(yùn)行效果、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況等環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息。

二、關(guān)鍵內(nèi)容缺失

1. 未對項(xiàng)目主要變動(dòng)情況及原因進(jìn)行分析，屬于重大變動(dòng)但未提供環(huán)評(píng)文件重新報(bào)批情況的；

2. 未對環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求的主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況、調(diào)試運(yùn)行情況、處理效果進(jìn)行分析的；

3. 未按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家總量控制要求對特征污染物進(jìn)行監(jiān)測的；

三、驗(yàn)收結(jié)論錯(cuò)誤

1. 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施明顯發(fā)生重大變動(dòng)，仍給出不屬于重大變動(dòng)結(jié)論的；

2. 主要污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件或者國家總量控制要求，仍認(rèn)定達(dá)標(biāo)排放或環(huán)境質(zhì)量達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；

3. 其他存在《暫行辦法》第八條所列不得通過驗(yàn)收情形，仍給出驗(yàn)收合格結(jié)論的。

四、其他弄虛作假情形

1.偽造或纂改驗(yàn)收報(bào)告所附主要證明或支持材料的；

2. 存在《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條及第六條所列纂改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的；偽造或纂改公眾反饋意見及處理情況的。